"Село в порядке – страна в достатке!"

Под таким девизом в 2016 году будет проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись (ВСХП-2016)

Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года будет проводиться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005г. № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (с изменениями и дополнениями в редакции от 1 декабря 2014 г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. № 316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

Дата ее проведения с 1 июля по 15 августа 2016 года.

Периодичность проведения сельскохозяйственной переписи – не реже 1 раза в 10 лет, установлена Федеральным законом от 21.07.2005г. №108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (с изменениями и дополнениями в редакции от 1 декабря 2014г.),  в соответствии с международными нормами.

В соответствии с изменениями, внесенными в декабре 2014 года в Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", между сельскохозяйственными переписями, но не позднее чем через пять лет после очередной, будет проводиться сельскохозяйственная микроперепись (выборочное федеральное статистическое наблюдение на основе выборки не менее тридцати процентов объектов сельхозпереписи).

Целями Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года являются:

  • формирование официальной статистической информации о состоянии и структуре сельского хозяйства, наличии и использовании  его ресурсного потенциала;
  • получение детальных характеристик субъектов сельскохозяйственной деятельности;
  • формирование данных по муниципальным образованиям (сельские и городские поселения);
  • расширение информационной базы для международных сопоставлений.

 

Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года позволит получить статистическую информацию, необходимую для разработки прогноза развития сельского хозяйства, мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, оценки продовольственной безопасности Российской Федерации.

Программа Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года разрабатывалась в соответствии с Программой Всемирной сельскохозяйственной переписи ФАО ООН раунда 2010 г., а также с учетом опыта проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. и пробной сельскохозяйственной переписи 2012 года.

В программу переписи включены показатели о трудовых ресурсах и их демографической характеристике; о земельных ресурсах и их использовании, площади сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, поголовье сельскохозяйственных животных, реализации сельскохозяйственной продукции, наличии сельскохозяйственной техники и производственных построек, применении современных технологий, условиях ведения хозяйственной деятельности.

Перечень показателей, включенных в переписные листы, по сравнению с Всероссийской сельскохозяйственной переписью 2006 г. претерпел значительные изменения.

Из Программы ВСХП-2016 исключены вопросы о: занятости работников в сельскохозяйственном производстве в поквартальной динамике за текущий и предшествующий годы; приобретении техники и оборудования по лизингу, распределении уставного капитала (фонда) между акционерами (учредителями).

В программу ВСХП-2016 внесены и новые вопросы: о применении передовых методов ведения хозяйства (биологические методы защиты растений от вредителей и болезней, капельная система орошения, очистные сооружения на животноводческих фермах, возобновляемые источники энергоснабжения и др.), о привлечении организацией кредитных средств и  целях их использования (краткосрочные кредиты на пополнение оборотных средств, инвестиционные кредиты на приобретение земельных участков, техники машин и оборудования, сельскохозяйственных животных и др.), о получении субсидий (дотаций) за счет средств федерального бюджета и/или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» объектами сельскохозяйственной переписи определены юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

 Переписи подлежат следующие категории производителей сельскохозяйственной продукции:

  • сельскохозяйственные организации;
  • крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;
  •  личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан;
  • садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

 Для юридических лиц   участие в переписи будет обязательным, для граждан – добровольным или, как сказано в вышеназванном федеральном законе, это станет их «общественной обязанностью».

 Многоукладное сельское хозяйство России, представленное  сельскохозяйственными производителями различных организационно-правовых форм, обуславливает дифференцированный подход в использовании различных методов и способов сбора сведений.

Методы сбора сведений об объектах переписи:

  • сплошной метод    для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан в сельских поселениях, личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан в городских округах, городских поселениях с числом хозяйств менее 500;
  • выборочный метод – для членов-участников садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан в городских округах, городских поселениях с числом хозяйств  500 и более.

Способы сбора сведений об объектах переписи: 

  • по сельскохозяйственным организациям – путем самозаполнения переписных листов респондентами с использованием форм переписных листов на бумажном носителе или в электронном виде через систему web-сбора Росстата;
  • по крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям – путем опроса переписчиками с использованием форм переписных листов на бумажном носителе, а также представление сведений респондентами в электронном виде через систему web-сбора Росстата;
  • по личным подсобным и другим индивидуальным хозяйствам граждан в сельских и городских поселениях – путем опроса респондентов переписчиками с использованием планшетных компьютеров;
  • по некоммерческим объединениям граждан – путем опроса респондентов переписчиками с использованием форм переписных листов на бумажном носителе.

 Особое внимание Росстатом при проведении статистических обследований традиционно уделяется вопросу защиты данных.  Все сведения, собранные в ходе переписи, носят обезличенный характер, данные переписных листов не подлежат разглашению и используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации.

 Сроки подведения предварительных итогов переписи – IV квартал 2017г., окончательных итогов переписи и их официального опубликования – IV квартал 2018 г.;

 Что предстоит сделать в 2015 году: 

В соответствии с Календарным планом мероприятий на 2014-2018гг. в 2015 году Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Владимирской  области  предстоит выполнить работы, связанные с формированием списков объектов  сельскохозяйственной переписи, организацией работы регистраторов, проведением переписного районирования в муниципальных образованиях области, т.е. деление территории каждого района (городского округа) на переписные участки (регистраторские, счетные, инструкторские) и определение численности переписчиков.

Постановлением администрации Владимирской области № 185 от 13.03.2015г. «О подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Владимирской области в 2016 году» образована  областная Комиссия по подготовке и проведению  Всероссийской сельскохозяйственной переписи. В городах и районах области создаются аналогичные Комиссии.

Всю информацию о Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года  вы можете найти в различных рубриках данного раздела сайта Владимирстата (http://vladimirstat.gks.ru)  и на созданной официальной площадке в блогосфере (Живом Журнале).

 

ВЕХИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ: ПУТЬ ДЛИНОЮ В ВЕК

 1 июля 2016 года стартует крупнейшее статистическое исследование — Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Какими земельными ресурсами располагает российское сельское хозяйство, как они используются? Сколько и каких хозяйств в стране? Что растет на земле? Кто на ней трудится? Сколько в стране коров, лошадей, кур и других сельхозживотных? Эти и многие другие вопросы, касающиеся, в том числе, отечественной аграрной инфраструктуры, будут в фокусе внимания переписчиков и их респондентов. 

 

Удивительно, но факт — ровно за 100 лет до грядущего события наши предки, работавшие на земле, впервые отвечали на похожие вопросы: весной-летом 1916 года в нашей стране проходила первая сельскохозяйственная перепись общегосударственного масштаба. В тот период страна была вовлечена в Первую мировую войну и сама перепись проходила в тяжелой социальной обстановке, тем не менее, ее важность и экономическая осмысленность сомнению не подвергались. Ежедневная работа правительства, направленная, в том числе, и на обеспечение продовольствием действующей армии, требовала полных и точных статистических данных.

Согласно организационному плану проведение переписи предусматривалось во всех сельских местностях Российской Империи, кроме Финляндии, он предусматривал сочетание сплошной переписи с выборочными обследованиями. Формы сплошной переписи включали вопросы о населении, скоте и посевных площадях за 1916 год. В карточках выборочных переписей содержались дополнительные вопросы, например, о посевах 1915 г., об учете наличного населения по возрастным группам, о запасах и расходовании продовольствия. В целом в процессе переписи учитывались трудовые ресурсы, скот, посевные площади, запасы продовольственных и фуражных продуктов. Перепись должна была определить земельный фонд, которым располагала страна.

К сожалению, в связи с военными действиями переписью была охвачена не вся страна. Основные результаты переписи 1916 г. были опубликованы уже в советское время и включали данные по 19 районам России, в том числе по 12 районам европейской территории России, 3 районам Северного Кавказа и 4 районам Зауралья, Сибири и Дальнего Востока. В состав этих районов входило 76 губерний, представлявших большую часть территории России, в них было зарегистрировано 19,2 млн отдельных хозяйств с населением 104,4 млн человек, в том числе 46,9 млн мужчин и 57,5 млн женщин. При этом в среднем на одно хозяйство приходилось 5,4 душ обоего пола. Население, не охваченное переписью, составило 28,3 млн человек, в том числе 22,4 млн человек городского населения.

Обследование 49 губерний европейской территории России, проведенное в разрезе отдельных категорий хозяйств, показало, что из общей посевной площади 89,3% приходилось на крестьянские хозяйства и 10,7% – на частновладельческие. При этом средние размеры посевов в частновладельческих хозяйствах примерно в 17 раз превышали средние размеры посевов в крестьянских хозяйствах.     В   целом   по  России,   согласно   данным   переписи,   на  100  душ   населения   приходилось 84,7 десятины посевной площади (в метрическом измерении одна десятина равна 1,0925 гектара, или 109,25 сотки), то есть чуть больше 92,5 сотки на человека. 

Из общей площади посева 64,3% было занято под продовольственными культурами, 31,6% – под кормовыми, 3,5% – под масличными и 0,6% – под прочими культурами. Около 52% посевов приходилось на рожь и пшеницу и более 29% – на овес и ячмень. Поголовье крупного рогатого скота в России насчитывало 55,8 млн. голов, при этом около 44% поголовья составляли коровы.

Результаты переписи 1916 г. показались Временному правительству недостаточно надежными, и в 1917 году для их обновления была проведена новая сельскохозяйственная перепись по расширенной программе, которая включала много разнообразных показателей: количество дворов, земли, рабочей силы (мужчины, женщины, подростки), скота, площади сенокосов, лесов, выгонов, количество инвентаря и т. п.

После Октябрьской революции 1917 года и изменения экономического уклада возникла необходимость в получении точных данных о численности населения РСФСР, его рабочего состояния и наличных экономических ресурсов страны и было принято решение о проведении всероссийской переписи – демографическо-профессиональной переписи населения, промышленной и сельскохозяйственной. Сельскохозяйственная перепись проводилась на территории РСФСР и советских республик: Украинской, Киргизской, Башкирской, Туркестанской и Татарской. Она включала полностью все крестьянские общества, коммуны, артели, совхозы и все отдельно расположенные  хозяйства. При этом перепись учитывала только те хозяйства, которые имели на землях поселений полевые посевы.

Постепенно в стране была создана единая централизованная система государственной статистики, которая оперировала, в основном, данными сплошного учета. В связи с институциональными реформами в аграрном секторе в 90-е годы прошлого века, оказался востребованным возврат к комбинированным формам статистического наблюдения, сочетающим проведение переписей и выборочных обследований. Первая Всероссийская сельскохозяйственная перепись в новых экономических условиях была проведена в стране в 2006 году. Ее результаты наглядно продемонстрировали произошедшие в сельском хозяйстве изменения и помогли сформировать меры государственной поддержки аграрного сектора.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года будет дополнена рядом новых вопросов, адресованных сельхозпроизводителям, для сбора данных будут задействованы самые современные информационные технологии, например, многие переписчики будут заносить ответы на вопросы анкеты непосредственно в планшетные компьютеры. Собранные в ходе переписи сведения станут важнейшим источником данных о современных  земельных ресурсах и сельхозпроизводстве, а также будут служить основой для разработки решений по стимулированию импортозамещения продукции сельского хозяйства.

 

БЕЗРАБОТИЦА НА СЕЛЕ ОСТАЕТСЯ ВЫШЕ, ЧЕМ В ГОРОДЕ

Результаты последнего исследования Росстата свидетельствуют, что уровень безработицы на селе остается выше, чем в городе. В то же время по итогам 2014 года Росстатом вновь зафиксировано снижение среднегодового уровня безработицы в России. При этом для сельского населения этот тренд даже более выражен, чем для городского. Об этом рассказал заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики Константин Лайкам в ходе прошедшей в агентстве «Интерфакс» пресс-конференции на тему: «Социальное положение сельской России. Занятость населения».

Пресс-конференция стала первым в серии посвященных условиям жизни и труда сельских жителей мероприятий, проводимых Росстатом в рамках подготовки к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

«По данным Росстата за 2014 год, уровень безработицы в России составил для всего населения страны 5,2% (для городского населения – 4,3%, для сельского населения – 7,9%). По сравнению с 2013 годам, по всем трем позициям наблюдается некоторое улучшение. Уровень безработицы среди городского населения снизился на 0,3%, среди сельского населения – на 0,4%», – заявил Константин Лайкам. Он обратил внимание, что уровень занятости сельских жителей устойчиво растет с 2003 года и даже в кризис 2009 года на этом показателе практически не сказался, в отличие от ситуации в городе.

Рассказывая о динамике социально-демографических показателей сельской России, Константин Лайкам отметил существенное изменение структуры занятости по видам экономической деятельности. «Если в 2000 году почти половина сельского населения работала в сельском хозяйстве, то сейчас – это меньше четверти (22,6%). Существенно выросла доля занятых в промышленном производстве – переработке сельскохозяйственной продукции, прежде всего, в строительстве, в торговле, транспорте и связи», – рассказал Константин Лайкам.

Росстатом зафиксирована существенная региональная дифференциация уровня дохода сельского населения. «Антилидером является Забайкальский край, где зафиксирован какой-то невероятно низкий показатель: всего 18% составляет средний уровень заработной платы сельского населения от среднего уровня заработной платы по субъекту. За ним следуют республики Северного Кавказа. На другом полюсе – Москва, Московская область. Интересно, что в Белгородской области в сельском хозяйстве зарплата даже выше, чем в среднем по субъекту», – отметил Константин Лайкам.

Отвечая на вопросы журналистов по поводу подготовки  к Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, заместитель руководителя Росстата выразил уверенность в том, что очередного переноса ее проведения на более поздний срок не произойдет. Ранее, напомним, из-за дефицита средств проведение сельскохозяйственной переписи было перенесено с 2014 на 2016 год. «Дальше переносить без изменения закона сельскохозяйственной переписи невозможно. Я думаю, что никто не пойдет на этот шаг, и не только из-за того, что надо менять закон, но и из-за высокой актуальности информации. Структура сельскохозяйственного производства у нас такая, что доля малых сельхозпроизводителей составляет в ней более 50%, а получить по этой категории достоверную информацию можно только в ходе переписи», – констатировал Константин Лайкам.

Стабильной ситуацию на рынке труда назвал принимавший участие в пресс-конференции директор департамента занятости населения Минтруда России Михаил Кирсанов. Он привел некоторые данные проводимого министерством еженедельного мониторинга занятости населения. «По данным Минтруда, в настоящее время общая численность работников предприятий, заявивших об увольнении или неполном рабочем дне, составляет порядка 73 тыс. человек; численность работающих неполный рабочий день – примерно 8,5 тыс. человек; работников, предполагаемых к увольнению – 3,3 тыс. человек. Это сравнительно немного от общего количества. Ситуация достаточно стабильна и не сильно отличается от прошлогодней», – заключил Михаил Кирсанов.  

Начальник отдела развития малых форм хозяйствования Минсельхоза России Виктор Калинин рассказал о реализации Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2014 г. N1420 «Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами». Согласно документу, вступившему в силу 1 января 2015 года, доля иностранных рабочих на сельхозпредприятиях не должна превышать 50% от общего числа работников. «Такие меры связаны, прежде всего, с Дальним Востоком, где у нас были предприятия, где только руководитель был россиянином, все остальные – гражданами Китая. Сейчас наблюдается улучшение ситуации», – пояснил Виктор Калинин.

Справочно: Обследование населения по проблемам занятости проводится Росстатом ежемесячно и охватывает все регионы России, городскую и сельскую местности. В опросах членов домохозяйств участвует более 2000 интервьюеров. В год совокупный объем выборки составляет около 730 тыс. человек. Ежемесячно опрашивается около 69 тыс. человек в возрасте 15-72 года (около 30 тыс. домашних хозяйств) или 0,06% от численности населения обследуемого возраста. Метод отвечает принятым международным стандартам, применяются международные классификации, полученные данные сопоставимы с исследованиями зарубежных статистических служб. В условиях ожидаемого обострения ситуации на рынке труда такого рода цифры приобретают особую значимость. В этой связи вызывает удивление, что средств на проведение данного исследования во 2-м полугодии Минфином России пока не выделено.

 

РОССТАТ УТВЕРДИЛ НОРМЫ НАГРУЗКИ НА ПЕРЕПИСЧИКОВ И ФОРМЫ ПЕРЕПИСНЫХ ЛИСТОВ

Один переписчик в ходе Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года должен будет переписать порядка 460 личных подсобных хозяйств или 644 участка в садоводческих и огороднических товариществах. Такие нормы нагрузки определены в принятых Росстатом методологических и организационных положениях по подготовке и проведению переписи.

Приказом Росстата от 30 марта 2015 г. № 141 утверждены "Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года". В документе систематизируется информация о целях и сроках проведения переписи, нормативно-правовой базе, объектах переписи и формировании списков по ним, программе переписи и методах сбора сведений об объектах, организационном и финансовом обеспечении, мероприятиях информационно-разъяснительной работы, обеспечении конфиденциальности собранных данных, принципах автоматизированной обработки материалов переписи и др.

Кроме того, документом определяются средние нормы нагрузки на лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи. Ей, напомним, подлежат сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан, а также садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

В среднем за период с 1 июля по 15 августа 2016 года одному переписчику необходимо будет обойти порядка 460 личных подсобных или крестьянских (фермерских) хозяйств или же 644 участка на территории садоводческих или огороднических товариществ. Средняя дневная норма нагрузки составляет 10 личных подсобных или крестьянских (фермерских) хозяйств или 14 садовых/дачных участков граждан.

Для отдаленных и труднодоступных территорий, где перепись пройдет в период с 15 сентября по 15 ноября 2016 года, нормы ниже: 322 личных подсобных или крестьянских (фермерских) хозяйства или 552 садовых/дачных участка при дневной норме 7 и 12 объектов соответственно.

Переписчики привлекаются на договорной основе на 65 дней. В этот срок входит также время на их обучение. В ходе переписи 2016 года будут широко использоваться современные технологии: большинство переписчиков получат для сбора сведений планшетные компьютеры, что позволит повысить скорость и точность сбора данных.

Еще одним приказом Росстата – от 30 марта 2015 г. № 140 – утверждены формы переписных листов по категориям объектов переписи и указания по их заполнению.

Для каждой из групп респондентов разработан свой набор вопросов. Например, в переписной лист для сельскохозяйственных организаций включены вопросы о видах экономической деятельности, руководителе организации (возраст, образование), численности, возрастном составе и уровне образования работников, характеристике земель, посевных площадях сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, применении удобрений, поголовье сельскохозяйственных животных, реализации сельскохозяйственной продукции, количестве сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, перерабатывающих мощностях, получении и использовании кредитных средств или субсидий.

Глав крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей спросят про образование, возраст, стаж работы, год создания хозяйства, виды осуществляемой экономической деятельности, численность занятых работников, посевные площади сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, поголовье сельскохозяйственных животных, использование технических средств и технологий, получение и использование кредитных средств или субсидий и др.

В переписном листе для владельцев личных подсобных и других индивидуальных хозяйств содержатся вопросы о числе лиц, проживающих в домохозяйстве, реализации хозяйством сельскохозяйственной продукции, привлечении наемных работников, характеристике и структуре использования земельных участков, поголовье сельскохозяйственных животных, видах используемой техники, машин и оборудования.

Переписной лист и перечень вопросов для членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений значительно короче. Этой категории респондентов необходимо будет сообщить переписчику общую площадь своего участка, площади сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, а также рассказать о поголовье сельскохозяйственных животных, если таковые имеются.

Никаких документов показывать переписчику не нужно – такого пункта в переписных листах не предусмотрено. Это обеспечивает полную конфиденциальность и обезличенность собираемых сведений.

Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года позволит получить официальную статистическую информацию, необходимую для прогнозирования развития сельского хозяйства и, разработки мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, а также для оценки продовольственной безопасности страны.

Полные тексты упомянутых документов можно скачать с сайта Росстата по следующим ссылкам:

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/sx/vsxp2014/pr-141.pdf

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/sx/vsxp2014/prik140-2015.pdf

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/sx/vsxp2014/form140.rar

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/sx/vsxp2014/ukaz140.rar


Вернуться
10.06.2015 Категория: Объявления